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索 引 号:    012947226/2021-02437 信息分类:    民政、扶贫、救灾 / 解读材料 / 其他
发布机构:    发布机构默认 生成日期:    2020-11-02
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    解读丨丨 关于《经典老虎机市慈善捐赠受赠管理办法(试行)》的制定说明
文  号:     关 键 词:    捐赠;慈善捐赠;财产;捐赠管理;捐赠人;中华人民共和国;捐赠协议;信息公开;经典老虎机市;管理
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解读丨丨 关于《经典老虎机市慈善捐赠受赠管理办法(试行)》的制定说明

一、制定的必要性

慈善事业发展的现实需要。今年抗击新冠疫情期间经典老虎机市慈善捐赠量逾2.9亿元人民币。广大人民群众的捐赠热情日益高涨。慈善管理的法治要求《中华人民共和国慈善法》重点对慈善组织接受捐赠进行了规范。实际工作中政府机关、事业单位、社会团体等非慈善组织也涉及接受慈善捐赠的相关问题缺乏规范。全面落实市委巡察整改要求。扎实抓好巡察反馈意见整改,加强对捐赠财物的管理和指导。

二、制定依据

依据《中华人民共和国慈善法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》等法规。

三、制定过程

针对抗击新冠疫情慈善工作中发现的问题,根据巡查组提出的相关整改意见,经典老虎机市慈善事业发展中心于8月起草了办法草稿。9月经市民政局慈善社工处审阅和综合法规处合规审查,按照《法制审查意见书》修改完善形成征求意见稿。10月上旬征求了各区民政局、江北新区卫生健康和民政局、局直属单位以及市财政局、市审计局、市红十字会和部分社会组织意见,共收到3家单位反馈的5条意见,吸纳修改意见后定稿印发。

四、主要内容

《经典老虎机市慈善捐赠受赠管理办法(试行)》(以下简称“办法”),共计八章,56条条款。分别从总则、捐赠协议、捐赠接受、财产使用管理、财务管理、信息公开、监督管理和附则八个方面,对机关、事业单位,以及基金会、公益性社会团体、社会服务机构和其他组织等单位接受和使用慈善捐赠财产规范要求。

(一)鼓励签订捐赠协议

罗列了书面捐赠协议的主要内容,加强对受赠单位以及捐赠人的约束,明确双方的权利义务,从而保证捐赠财产的安全性,使用方向的确定性。

(二)严格计价标准

接受物资捐赠的,受赠单位应当鼓励引导捐赠人提供能够证明捐赠财产价值的有效凭据。受赠单位可委托第三方评估机构对非货币捐赠财产价值进行评估、确认或公证。严格计价标准确保了捐赠物资价值统计、入账管理的科学性和规范性。

(三)规范使用要求

细化了对受赠款物的管理和使用要求。要求规范入账入库管理、建立台账,合理编制财产使用方案和执行计划,报单位领导集体研究审定,并严格执行。对结余捐赠财产的使用方式作出规定,征求捐赠人意愿或及时、足额用于目的相同或者相近的其他慈善项目。规范使用有利于提高受赠财产使用效率和效果。

(四)贯彻信息公开

办法对接受慈善捐赠的受赠单位管理和使用捐赠财产提出信息公开要求。受赠单位要建立健全受赠信息公开工作制度,将捐赠接受工作流程、捐赠管理部门及联系方式、受赠财产使用情况、受赠项目审计报告等信息通过便于公众知晓的方式向社会公开受赠相关信息。信息透明最大程度的维护捐赠人的捐赠热情。

(五)强化监督管理

办法要求受赠单位建立健全捐赠管理使用责任制度,明确管理职责、工作制度和责任追究制度。纳入单位主要负责人经济责任审计的重要内容。定期开展捐赠管理检查和审计工作,加强机关对所属单位和业务主管社会组织捐赠管理工作的指导和监督。

特此说明。

关联文件:关于印发《经典老虎机市慈善捐赠受赠管理办法(试行)》的通知

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